Türkiye’nin Yeni Diyaspora Politikası: Kapsayıcılık, Erişim ve Kapasite Zorlukları

Yönetici Özeti

Türkiye'nin yurt dışında pek çok gurbetçi topluluğu olduğu gibi, kendi sınırları içerisinde ikamet eden ve kendilerini diğer devletlere veya bölgelere bağlı hisseden çeşitli kökenlerden topluluklar da bulunmaktadır. Bu toplulukların çoğu, 1920'lerdeki kuruluşundan bu yana modern Türk ulus-devleti tarafından görmezden gelinmiş veya şüpheyle karşılanmıştır. Türkiye'nin yurt dışındaki insanlarını ve içindeki diaspora topluluklarını "keşfetmesi" ancak son zamanlarda gerçekleşmiştir; bu keşif, Türkiye'nin artan hırsları ve "yumuşak güç" kapasitesiyle nedensel olarak bağlantılı görünmektedir. Adalet ve Kalkınma Partisi döneminde, eşgüdümlü bir diaspora politikası çabaları, 2010 yılında Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı'nın (YTB) kurulmasıyla zirveye ulaşmıştır. Bu rapor; Başkanlığı, hedeflerini ve kapasitesini, Türkiye'nin dış politikasının daha geniş bağlamındaki rolünü ve Türkiye'nin diaspora toplulukları üzerindeki arzu edilen ve fiili etkilerini ele almaktadır.

Bu, Türkiye'nin yurt dışındaki etkisini artırmaya yönelik "yeni bir diaspora politikası" mı, yoksa Batı Avrupa ülkelerinde sıklıkla ayrımcılığa maruz kalan Türk vatandaşlarının yaşam kalitesini iyileştirme girişimi midir? Yoksa çoğu birbiriyle çok az ortak noktaya sahip olan farklı bir insan grubu arasında yapıcı bir dış politika ve diaspora inşası örneği midir? Başkanlıkta yürütülen nitel saha araştırmasına dayanan bu çalışma, Türkiye'nin yeni diaspora politikasının tüm bu farklı yaklaşımları birleştirdiğini savunmaktadır. Bu açıklık ve esneklik büyük bir güçtür; ancak tam da henüz oluşum aşamasında olduğu için Türkiye'nin diaspora politikalarını önemli siyasi zorluklar beklemektedir. Bununla birlikte, Türkiye'nin diaspora politikasının oluşturulmasındaki bu ilk aşama, politikanın yönünü tartışmak ve onu daha kapsayıcı ve uluslararası düzeyde saygın kılacak yollar önermek için mükemmel bir zamandır. Avrupa Birliği'nin giderek artan bir şekilde ırkçı ve İslamofobik siyasi partilerin etkisine girmesiyle yurt dışındaki Türklerin daha fazla ayrımcılığa maruz kalması muhtemel olduğundan ve 2015'teki Ermeni soykırımının yüzüncü yılına ilişkin tartışmalar yurt dışındaki Türkler, Kürtler ve Ermeniler arasındaki toplumlararası ilişkilere yeni gerilimler ekleyeceğinden, bu durum daha da önem kazanmaktadır. Kapsayıcı ve ulus-ötesi (post-nationalist) bir diaspora politikası, her iki zorluk için de önemli bir çare olacaktır.